在全省普通高等学校毕业生就业工作会议上的讲话-现场会(郭开朗)
发表时间:2009年03月04日  来源:学生科  作者:学生科【字体:  

在全省普通高等学校

毕业生就业工作会议上的讲话

(全省大学生创业工作现场会)

省人民政府副省长  郭开朗

2009227

同志们:

这次全省大学生创业工作现场会议,主要任务是进一步理清大学生创业工作思路,明确工作重点,落实工作责任,拓宽高校毕业生就业工作路子。中南大学在大学生创业工作方面做了大量卓有成效的工作,为大会提供了鲜活经验。刚才,大家参观了创新创业教育成果展览,听取了情况介绍,其经验值得学习借鉴。下面,我讲四点意见。

一、进一步增强做好大学生创业工作的责任感和使命感

就业是民生之本,创业是就业之源。大学生是国家精心培养的高素质人才,是潜在创业能力最强的群体。特别是在当前就业形势十分严峻的形势下,加强大学生创业工作,以创业带动就业,显得尤其重要。各级政府、各有关部门和高校要充分认识做好大学生创业工作的重要性,进一步提高思想认识,增强责任感和使命感。

第一,加强大学生创业工作是实施人才强省战略的重要内容。从国外情况看,大学生创业活动已经成为经济持续繁荣、社会稳定发展的强大动力。美国95%的财富是由自主创业者在1980年以后创造的。微软、雅虎等一批世界顶尖级大公司都是大学生创业的产物。当前,我省面临着国家实施中部崛起战略、长株潭城市群两型社会建设以及沿海产业转移等诸多历史机遇。抓住这些机遇,逆势而上,实现弯道超车,最关键的是要发挥好我省人才优势,变人才优势为发展优势、经济优势。大学生是我省人才的主体,目前全省在校大学生近百万。加强大学生创业工作,鼓励引导大学生创新创业,不仅有利于推动劳动力转移,促进产业结构优化升级,而且有利于充分发挥大学生创造才能,为科学跨越、富民强省注入新的活力。

第二,加强大学生创业工作是提升高校人才培养质量的重要举措。大学生素质体现在两个方面,一个是专业素质,另一个是非专业素质。据调查,用人单位认为毕业生走上工作岗位后,非专业素质对其工作“很重要”的占62%,78.5%的用人单位认为非专业素质和专业素质“同等重要”或者“接近同等重要”。可见,用人单位不仅看重学生的专业素质,而且看重学生的非专业素质。所谓“非专业素质”,是指学生在所学专业领域之外应当具备的素质,包括道德品质、敬业精神、合作能力、创新思维等等,而创业能力正是这种非专业素质的综合体现。加强大学生创业工作,特别是加强大学生创业理论教育和实践教育,不仅可以帮助大学生树立积极主动的创业理念,而且可以促使大学生更为主动地加强个人品质和综合素质修养,增强创新能力、实践能力和受挫能力,从而推动人才培养模式的变革。

第三,加强大学生创业工作是缓解当前就业压力的重要途径。从目前就业形势来看,今年高校毕业生就业是进入新世纪后最困难的一年。全省高校毕业生人数达到28.5万,是五年前的近三倍,加上外省回湘就业毕业生1万人、往届未就业毕业生6.7万人以及回湘民工、城镇下岗职工、新增劳动力和其他待业人员,社会就业供大于求的矛盾非常突出,形势非常严峻。有效缓解当前就业压力,除了通过扩大内需刺激经济增长、增加就业岗位外,一条重要的措施就是鼓励和引导全民创业尤其是大学生创业。大学生自主创业,不仅可以解决其自身就业问题,还具有强大的倍增效应。联合国教科文组织在《世界高等教育宣言》中指出:为方便毕业生就业,高等教育应主要培养创业技能与主动精神,毕业生将愈来愈不再仅仅是求职者,而首先将成为工作岗位的创造者。世界经合组织的一项调查也显示:就业机会的70%归功于创业者和中小企业家,每新产生一个企业家,可以创造出1000个左右的就业岗位;每个企业家多创造100万利润,可以为社会间接创造出50-100个就业岗位。大学生是当前素质最高的就业群体,是自主创业的主力军,只要引导有方、措施得力,大量的中小企业家将从他们中间产生,大量的就业岗位也将被创造出来,社会的就业压力将得到很大程度的缓解。事实上,经过近几年的努力,我省大学生创业工作已取得了一定成绩,涌现出了一大批大学生创业典型。但由于这项工作抓得比较晚,重视程度不够,政策措施太少,大学生自主创业情况还不是很理想,突出表现为创业意愿高、创业参与度低、创业成功率低、创业项目技术含量低的“一高三低”现象。据统计,每年我省高校毕业生参与自主创业的人数占毕业生总数的比例不到1%,参加自主创业的大学生中,创业成功率也仅为2%-3%,只能用“凤毛麟角”来形容。同时,从创业领域分布来看,近四分之三的大学生选择餐饮、花店、打字社、网店等生活服务类行业,从事软件、网络等高科技行业的不到四分之一,创业层次相对较低,科技含量不高,就业带动效应不大。因此,必须进一步加大工作力度,采取更加务实有效的措施,鼓励和引导大学生自主创新创业。

二、进一步加强大学生创业教育实践

大学生创业教育是大学生素质教育的深化和具体化。创业教育不仅需要进行理论教育,也需要进行实践教育。这是一项基础性工作,也是高校人才培养的重要内容。我省大学生创业教育刚刚起步,是一个薄弱环节,要以培养大学生创业精神和创业能力为目标,切实加强大学生创业教育实践。

一是要建立健全创业教育体系。要把大学生创业教育课程作为就业指导教育的重要内容,纳入教学计划,科学设定创业教育内容,创新创业教育教法,采取灵活多样的形式培养大学生创业意识和创业素质。要加强创业教育管理,建立完善课程考评方法以及创业休学等各类配套制度,并把创业教育作为毕业生就业教育的重要内容,纳入高校教学水平和人才培养质量评估体系。要充分利用新闻媒体、校园网和校园广播等媒介,加大对创业政策、创业典型的宣传力度,营造良好的校园创业文化。

二是要广泛开展创业教育实践活动。要鼓励支持大学生自发组建大学生创业者联盟等各种形式的创新创业社团组织,开展互助交流,充分发挥大学生的自觉性和能动性。要开展一系列创业教育实践活动,增强大学生创业意识与创业能力,通过参与国家级、省级、校级创业计划大赛、广告和营销策划大赛等形式多样、内容丰富的创新、创业竞赛活动,激发大学生创业热情,启发创新思维,锻炼创新团队协作能力。同时,要通过开展创业论坛、创业讲座、创业成果展、经验交流、典型事迹报告、课题研究、模拟实践等活动,提高大学生创业能力和素质,促进大学生创业群体的沟通和交流。要加强创业教育见习,发展一批经营较为成熟、社会责任感强的企业作为创业教育见习基地,为大学生提供创业实践机会和实训指导,进一步增强创业培训的实效性。

三是要建立创业教育保障机制。各高校都要高度重视创业教育,从校级到院系、班级、社团都要有专人负责组织指导,层层落实责任。要加强对创业课程开发、创业教育见习基地等方面的投入,为创业教育提供经费保障。要加强创业教育师资队伍建设,充分利用社会各类优质培训资源,逐步建立一支专、兼职相结合的专业师资队伍。特别是要聘请一批成功企业家、职业经理人和有关专家定期举办专题讲座,使学生能够在课堂内外同企业家、专家以及创业中介机构进行广泛的交流和接触,激发大学生创业热情,培养大学生创业能力。

三、进一步加大对大学生创业的支持力度

当前我省大学生创业水平不高,除了受大学生自身素质、社会环境等因素影响外,很大程度上与大学生创业政策不够完善有关。各级政府和有关部门要高度重视,加大工作力度,建立健全创业扶持政策体系,为大学生创业提供强有力的政策保障。

一是要加大创业扶持资金投入。大学生尤其是在校大学生,还处于单纯消费阶段,而创业首先就要投入资金。一些省市、高校、企业已相继为大学生创业设立了专项基金。如上海市投入5亿元设立创业专项基金;西南财经大学从办学经费中列支700万设立创业专项基金;团中央联合拜丽德公司成立了拜丽德全国大学生创业基金“千万亿”工程(为1千所高校的1万名创业大学生投入扶持资金1亿元);中国移动通信湖南公司已向团省委设立的“湖南省青年就业创业基金”捐赠200万元,等等。我省要想培养创业人才,留住创业人才,发挥创业人才的积极作用,就要在投入上下功夫、做文章。省政府决定,从今年起,省里设立大学生创业就业专项资金。各有关部门特别是科技、教育部门要在科技项目经费、科技创新资金、大学生研究性学习和创新性试验计划资金等项目中列支资金扶持大学生创业。各地、各高校也要相应设立大学生创业专项资金。同时,要广开融资集资渠道,加强对专项资金管理,用好用活资金

二是要加强大学生创业信贷支持。大学生创新创业,最缺乏的是资金,小额担保、贷款扶持等要向大学生创业者倾斜,并根据创业层次和在贷款期间吸纳劳动力的情况,给予不同程度的贷款贴息扶持。要注重有关金融扶持政策的整合与衔接,研究制定进一步加大大学生创业信贷支持的政策措施与实施细则。要完善小额贷款担保运作机制和担保资金风险补偿机制,充实小额贷款担保资金,并对开展小额贷款担保工作突出的金融机构、担保机构、信用社等给予奖励。要加强业务创新,积极探索适合创业组织小额融资需求的信贷服务模式,简化审批手续,扩大服务网点,优化结算渠道,改进信贷管理办法。

三是要建立大学生创业孵化基地。大学生创业孵化基地对于保障缺乏社会经验和创业实践的大学生创业者创业成功具有重大作用。目前,辽宁、江苏、江西、重庆等省市已开始启动大学生创业孵化基地建设项目。从今年起,我省将正式启动大学生创业孵化基地建设,每个市州及有条件的高校至少要建立一个大学生创业孵化基地,并借鉴外省成功经验,设置基地准入条件,制订管理办法,建立运作模式,为孵化企业提供各类扶持、评估考核及综合服务。各高校要做好大学生创业者进入基地的宣传发动、创业计划书指导等工作,科技、教育部门要做好项目审定与考核工作,其他相关部门要积极配合,落实相关支持政策措施。

四是要畅通大学生创业“绿色通道”。工商等部门要在法律、法规允许的范围内,按照行业、地区特点,适当放宽大学生初创企业市场准入条件(如上海市大学生创业注册资本可零首付、长春市大中专毕业生可注册1元公司),鼓励大学生创办行业层次高、吸纳能力强、地处农村和边远地区的企业。税务、银行、劳动、科技、公安、社保等部门,要进一步简化申请程序和审批手续,积极落实各项优惠政策,为大学生创业提供一站式服务,让创业大学生把更多的精力集中到创业项目的经营和运作上。

五是要加强大学生创业服务。各地要采取有效措施,积极引导社会专业化服务机构尽可能地为创业者免费或优惠提供法律、投资、财会等方面的专业服务。省里将整合有关部门信息资源,尽快开通湖南大学生创业信息公共服务网,及时发布国家和我省各项创业扶持政策、办事流程、创业信息、服务资源等公共信息,方便创业者查询,使大学生创业者及时地获取政策、资金、项目、人才和市场动态等创业相关信息。各地各高校也要建立健全各种信息、服务平台,并充分发挥作用。

四、切实加强对大学生创业工作的领导

以改革创新精神推进大学生创新创业,是全社会的共同任务,更是各级政府、各有关部门和高校的重要职责。我们要高度重视,切实加强领导,推动大学生创新创业工作迈出新步伐、取得新成效。从今年起,省里将把大学生创业资金的投入、创业扶持政策的落实、创业教育培训的质量、创业服务的水平、创业带动就业的效果等,作为衡量大学生创业工作的主要指标,纳入就业工作考核重要内容,明确职责,落实责任,狠抓落实。各地要根据这次会议精神,尽快研究制定工作方案,出台实施办法与具体措施。各有关部门要进一步强化工作职责,落实工作队伍。教育行政部门要加强对高校创业教育师资的培养培训,配合有关部门积极研究制订扶持大学生创业的政策措施;劳动部门要积极开展大学生创业培训、师资培训、项目开发、跟踪服务等工作,并全面负责离校后两年内未就业大学生创业教育培训的组织实施;财政部门要会同教育、劳动和社会保障、审计、监察等部门,建立大学生创业资金落实与监督机制;宣传、工会、共青团、妇联、工商联以及其他社会组织要在舆论引导、信息发布、创业项目推广、指导维权等方面为大学生创业提供后续服务和有力支持。各高校要广泛进行大学生创业宣传发动,摸清本校大学生创业情况,组建大学生创业团队,建立指导教师队伍,开展创业指导、政策咨询、场地支持等各项服务。

同志们,一个大学生创业,可以带动一群人就业,大学生创业工作意义重大、影响深远。只要我们上下一心,真抓实干,开拓进取,就一定能够开创我省大学生创业工作的新局面!

发布单位:市局学生科  责任编辑:市局学生科

相关新闻:


郴州人才热线
版权所有:湖南省郴州市毕业生就业指导服务中心 E-mail:czjy_xm@yahoo.com.cn
湘ICP备05012813号